打造中部战略支点——武汉城市圈建设一周年纪略

从各地正在着手编制的“十一五”规划中，也可看出这种观念的变化。武汉市在编制发展规划时，找准自己的“龙头”地位，集中精力发展高技术、高加工度、高集成度的现代制造业，以及具有大都市特点和优势的现代服务业，开始将一般传统产业向圈内城市转移。周边城市找准自己的特点和优势，积极主动与武汉的产业对接，不再是单请武汉去“扶贫”。

与此同时，省政府及省直有关部门，也纷纷为武汉城市圈建设大开“绿灯”。为加快建设武汉市通向周边8市的7条高速出口路，省政府召开专题会议，要求省直有关部门特事特办，确保两年内全部建成，有关部门还着手研究城市圈统一通讯区号等问题。

企业：水暖先知

武汉城市圈的构想是否科学，归根到底要由市场主体来评判、检验。

一年来，城市圈内企业流动、产业对接的力度明显加大。

中百仓储总经理程军，是首个宣称要将企业打造成“城市圈企业”的人：“几年后，中百仓储要在周边每个城市，开出3家甚至更多的连锁店，将中百仓储变成城市圈的一张名片。”

程军的这种自信和展望，是有现实依据的。周边城市有庞大的消费群和巨大的消费能力，但缺少大型商业企业，当地居民希望填补这个空白，当地政府则希望借助中百的销售网络，将当地农副产品甚至工业品销售到全国各地。

武汉商业企业向城市圈高歌猛进的同时，工业企业重组、投资、迁移的步伐也在加快。

为了做大做强湖北的钢铁“航母”，几年前，有人提议武钢、鄂钢、冶钢三钢联合，但未能成为现实。后来，冶钢引进外资，另起炉灶。去年，城市圈东风劲吹，年产300万吨钢的大型企业鄂钢，全部股权无偿划转给武钢，实现资源共享。同时，武钢在鄂州投资10余亿元，建设亚洲最大的球团矿生产基地。

梁亚莉说，经济一体化的核心是按照比较优势，实行分工协作。武汉的科技、市场、信息、人才优势，与周边城市相对低廉的土地、劳动力优势结合，是企业看中城市圈建设的精髓所在。

放眼武汉城市圈，企业的流动、对接可以找到大量实证。

一是以武汉大企业、大产业为龙头，周边企业主动配套。如黄石企业主动与武汉的汽车、空调、冰柜等大企业配套，生产压缩机、离合器等数十种产品，双方合资合作项目已达16个，总投资30多亿元。

二是“前店后厂”型，即将总部或研发中心、销售中心放在武汉，而将生产基地放在周边。如楚天激光、武汉一棉、红人集团等一批武汉企业纷纷到周边开设生产基地；而潜江制药、广济药业等周边企业纷纷将总部或研发中心移到武汉。

展望：任重道远

武汉城市圈建设虽然取得明显进展，但还只是起步，处于城市圈建设的初级阶段，前进的道路上还会面临激烈的竞争，也将有段较长的磨合期。

当前，长三角、珠三角、环渤海城市抱成团已取得先发优势，并开始向内陆延伸、渗透，“9+2”泛珠三角已将江西、湖南等省份拉进去。中部诸省，也纷纷构筑自己的城市圈：河南提出打造中原城市群，江西提出建设“昌九经济走廊”，湖南有“长株潭”金三角，安徽、山西也在酝酿自己的城市圈。

武汉城市圈如何成为湖北参与全国乃至全球竞争的龙头和主体，成为促进中部地区崛起的一个重要战略支点？

省长罗清泉认为，关键是要理清思路、突出重点。必须以科学发展观为指导，遵循区域经济发展规律，运用市场机制，加快推进产业、市场、基础设施和城乡“四个一体化”。

当务之急，尽快编制好《武汉城市圈总体规划》，做到有规可循。通过规划，统筹协调各方，整合基础设施，优化产业结构，科学配置资源。据了解，该规划由中科院地理科学与资源研究所牵头，省内相关研究机构参与，草案已基本完成。

其次，抓好武汉城市圈重大项目建设。项目是构建城市圈基本框架的要素，是吸引社会资源尤其是资金、人才、技术等稀缺资源的有效载体。要通过重大基础设施、社会公益事业及重大产业项目的实施，加快推进城市圈的产业、基础设施一体化进程。

此外，必须加快优化武汉城市圈建设的软环境。继续清理现行政策及相关规定，消除市场壁垒，优化区域合作环境；加紧协调企业流动带来的财税利益分配机制；加紧成立跨地区的行业协会等中介组织，解决不应由政府解决的问题等。

武汉运输

[链接]武汉城市圈

建设核心

基础设施建设一体化；产业布局一体化；区域市场一体化；城乡建设一体化。

建设思路

坚持以市场机制为主导。实现资源和生产要素在城市圈内的优化整合，防止“一平二调”，防止单靠行政手段“拉郎配”。

坚持以经济利益为纽带。圈内经济与技术合作中要以优势互补、实现双赢、联动发展为目标，形成互惠互利、风险共担的利益分享机制。

坚持以各类企业为主体。充分调动各类企业参与武汉城市圈建设的积极性和创造性，发挥企业在区域合作中的主体作用。坚持以构建产业链为主线。圈内特色产业和龙头企业为依托，强化产业集聚，壮大区域优势产业和名牌产品。

坚持以政府调控为推动力。在充分发挥市场机制主导作用的同时，政府要通过提出目标、统筹规划、制定政策、强化措施，有力地推动武汉城市圈发展。

坚持以人为本。树立全面协调可持续发展观，推进武汉城市圈全面小康社会建设。

发展目标

近期目标：到2007年，初步建成武汉城市圈交通设施高速化、网络化、一体化的基本框架，城市圈内的信息基础设施和信息化建设达到国内先进水平；整合城市圈各类市场资源，初步构建区域大市场框架；启动跨区域企业重组，促进产业结构优化升级；城市圈经济增长幅度高于全省平均增幅2个至3个百分点，武汉市经济年均增长12%以上。

中期目标：到2010年，初步形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化的格局；基本实现城市圈内外的快速轨道交通网、高速公路网、公用通信网的现代化；形成以光电子为代表的高新技术产业群、以轿车制造为重点的机械制造产业群、原材料及新材料产业群、轻工纺织及食品产业群、农产品加工产业群；城市圈人均国内生产总值达到1865美元，城镇居民可支配收入为11100元，农民人均纯收入为3800元；武汉市城镇化率达到70%，其他8城市城镇化率平均达到50%。

远期目标：到2020年，武汉市率先在长江中游地区基本实现现代化，武汉城市圈提前3年至5年实现全面建设小康目标，成为我国内陆地区重要的经济增长极之一。

周边城市注目大武汉

[观察]武汉城市圈优劣势

优势

一是区位优势。在以武汉为圆心，以1200公里为半径的区域内，分布着全国70个大中城市，几乎包容了全国80％的经济实力。如果将北京、香港、上海、重庆作为我国东西南北的经济中心，武汉正好处于四大经济中心十字交叉的结合点上，其承东连西、贯通南北的枢纽作用十分突出。

二是交通、通信优势。武汉是全国最大的综合性交通、通讯枢纽之一。6条干线铁路和高速公路在武汉交汇。武汉天河机场是华中地区最大的航空港，水运网络可辐射287万平方公里的国土。武汉电信是全国第三大业务领导局。武汉是全国最大的邮件集散中心之一。

三是市场优势。自古就有“货到汉口活”的美誉，至今武汉始终是我国内陆最大的商贸中心，社会消费品零售总额在全国副省级城市中居2位。武汉拥有各类交易市场近700个，辐射全国30个省市的近600个县市。

四是科教和人力资源优势。武汉拥有各类专业技术人员近50万人，武汉高校在校生规模居全国第3位。武汉的东湖地区是我国仅次于北京中关村的第二智力密集区。武汉还拥有近70万熟练工人队伍。

五是产业优势。武汉及周边地区是我国的老工业基地，现已形成以钢铁、汽车、机械、高新技术产业为支柱，食品、服装、医药、化工为优势产业的综合性的工业体系。

六是资源、能源优势。武汉城市圈是全国淡水资源最为富集的地区。武汉人均淡水资源量居世界各大城市之首。随着三峡、清江等水电项目的全部建成，我省水力发电能力将达3000万千瓦，成为全国第一大水电基地。

七是对外开放优势。武汉利用外资不断迈上新台阶，长期居中西部地区首位。全球500强中已有50家在武汉投资，近10家外资金融机构在汉设立了办事处或分行。

八是金融优势。在历史上武汉一直是中国内陆地区最大的金融中心。目前仍是华中地区的金融重镇，拥有一批区域性监管机构和地区总部。武汉同城清算规模名列全国第二，是全国最大的国债现货交易中心和第二大融资中心。

劣势

一是产业低水平重复，缺乏梯度分工；

二是大武汉城市功能尚不完备，不能很好地为周边地区服务；

三是区域基础设施缺乏统一协调；四是武汉和周边城市在招商等方面相互杀价等等。

[背景]武汉城市圈与长三角城市圈比较

综合经济实力较弱；城市群结构断层；开放区位不优。这三大差距，是制约武汉城市圈发展的三大“软肋”。

从综合经济实力看，武汉城市圈及其首位城市（武汉）与长江三角洲城市圈及其首位城市（上海）相比，人口、国土面积相差不太大，但前者同期国内生产总值、财政收入、外贸出口和实际利用外资分别只相当于后者的16.1％、8.1％、1.9％、8.3％；武汉市同期国内生产总值、财政收入、外贸出口和实际利用外资分别只相当于上海市的27.2％、9.8％、3.4％和14.03％，武汉市经济实力大体只相当于长江三角洲城市圈的次中心城市或第二层次城市。

从城市群结构看，武汉城市圈9个城市中第一层次城市仅有武汉市，且首位度出奇地高，缺乏第二层次城市，第三层次城市较多且城市规模小，农业比重大，经济实力弱，是畸形的断层结构。

长江三角洲城市圈15个地级以上城市中，第一层次城市除上海外，还有苏州、杭州、无锡、宁波、南京5市，二、三层次城市实力颇强，紧追上海，形成一种中心城市与次中心城市、特大城市与大中城市相结合，层次分明、布局合理的城市群结构。

（来源：荆楚网）

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