加强民营企业工会组织建设维护职工合法权益

加强民营企业工会组织建设
维护职工合法权益
――通城县锡山工业园组建民营企业工会联合会调查
　　随着民营企业不断发展，农民进城务工人员不断增加，企业劳资关系、利益分配方式发生了深刻变化，如何维护职工合法权益、促进民营经济发展，成为当前各级管理部门一个新的重要课题。通城县锡山工业园根据民营企业的实际情况，积极探索民营企业工会工作新路子、新方法，围绕“最大限度地把广大职工组织到工会中来”的要求组建工会联合会，取得了一定经验，收到了实效。他们的主要做法是：
　　一、加强对工会联合会组建工作的领导
　　通城锡山工业园区原属湖北发电机厂，发电机厂下放县管后，于2003年改制，到2004年6月份基本结束。改制后，通城县将原发电机厂辟建为锡山工业园，制定了一系列优惠政策，吸引了一批个体私营业主入园创业。经过近两年发展，已有24家企业进入园区，安置就业421人，产业涉及工业生产多个领域，各企业用工形式多样，有季节工、合同工、农民工、下岗再就业职工；企业形式多样，有民营企业、股份制企业、独资企业、合作制企业；各企业职工人数有很大差别，最多的40多人，最少的只有2－3人。园区内企业劳资关系复杂，利益分配形式多样，是容易引发矛盾的地方，也是职工合作合法权益需要维护的地方。为了维护企业职工合法权益，更好地促进园区发展，县委、县政府高度重视园区工会组织建设工作，县委主要领导和分管工业的副县长多次听取县经济局、总工会等单位的情况汇报，把组建锡山工业园工会联合会摆上重要议事日程，研究组建工会联合会的有关事宜，并成立了由县委常委、县总工会主席为组长，县委组织部、县经贸局、县劳动局、锡山工业园区办等为成员的“锡山工业园工会联合会筹建工作领导小组”，多次召开筹建领导小组成员会议，研究布置筹建工作。
　　二、做好筹建预案和深入细致的宣传发动工作
　　锡山工业园工会联合会领导小组成立后，及时制订了组建锡山工业园工会联合会方案，广泛征求成员单位及县委、县政府分管领导意见，完善组建办法，理顺组建思路。为了取得园区企业负责人支持，他们将领导小组成员分为三个小组，分别上门征求企业法人代表意见，并召开企业负责人座谈会，宣传《工会法》、《中国工会章程》、《湖北省实施<中华人民共和国工会法>办法》和上级党组织、工会组织对工会组建工作的要求以及组建工会联合会的目的、意义，强调工会联合会组建的目的是：促进企业发展，改善企业劳资关系，架起企业与职工之间的沟通桥梁，依法维护职工合法权益，调动职工积极性，努力提高企业经济效益，达到“企业与职工的双赢”。细致周到的工作，解除了企业法人的思想顾虑，得到了企业法人支持，为组建工会联合会打下良好的基础。
　　三、依法民主产生工会联合会
　　为了使工会联合会组成人员具有合法性、广泛性、代表性，筹建工作领导小组组成工作专班，广泛听取企业法人和职工意见，做好企业职工情况登记工作，了解企业男、女职工人数比例、知识结构、用工性质、工种类别，根据各企业情况定编各企业职工代表人数、职工代表结构。按照中国工会章程，确定各企业参加工会联合会职工代表人数，10人以下的企业安排1名职工代表，并组建工会小组；10人以上的企业安排2名职工代表，20人以上的企业安排3名职工代表，并成立工会组织；各企业职工代表“海选”产生，保证了职工代表具有广泛性、代表性。
　　为了使工会联合会开展工作有章可依，筹建工作领导小组召集园区职工代表，起草制订工会联合会章程，民主协商产生工会联合会主席、副主席、委员侯选人，报县委同意后，由全体职工代表直接选举产生主席1名、副主席2名、委员10名。工会联合会组成人员产生后，同时还成立了经费审查委员会、女职工委员会和生产、技术、劳保委员会。
　　四、工会组织积极开展活动，维护了职工利用，促进了企业发展
　　工会联合会建立后，切实加强自身建设，认真履行工作职责，在县总工会、经济局和园区办的具体指导下，召开职大会，组织职工技能培训，签订集体合同，开展职工文化活动、职工运动会，举行厂务公开，组织职工参与民主决策过程，各种活动形式多样，丰富多彩，改善了劳资关系，保障了职工与业主的合法权益，对促进园区建设，加快民营企业发展起起到了重要作用。同时，也最大限度地吸纳了工人到工会中来，为县委、县政府加强园区管理提供了有效的保障。
　　该县在总结锡山工业园组建工会经验的基础上，向全县推广。目前，全县共组建民营企业工会255个，吸纳工会会员5320人，一个覆盖全县所有民营企业的工会网络已基本形成。下一步，将依据县内砂布、云母、医药、电线电缆等“四大支柱产业”的分布情况成立行业工会，以探索新时期民营企业发挥职工积极性、进行民主管理的有效途径。

　　　　　　　　　　　　　　　（省经委、咸宁市经委联合调查组）

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