中央提出科学发展观，大家都赞成，但真正落实到行动上并不容易。有体制机制上的问题，但关键是思想问题，是各级领导是否真心实意地按科学发展观指导、规范、约束自己的行动。

　　什么叫真心实意贯彻科学发展观？我想至少有三条：第一条，你要抓住影响本地区科学发展的关键问题，端正思想真抓实干。你这个地区影响科学发展的问题是什么？市里的同志，县市区的同志，分析了没有？有些问题由于财力有限，我们现在解决不了。有些问题则是因为我们重视不够，措施不力。大家都要分析一下，你这个地方影响科学发展的重大问题是什么，在你的任期内哪些问题是可以解决的，你尽到力了没有？要排除干扰。首先是思想干扰。节能、环保等问题的解决都要付出代价，怕GDP掉下来，怕财政收入掉下来，牺牲长远利益，最后GDP、财政收入反而掉下来，真正按科学发展观办事反而会上去。还有一个是利益干扰。你要整顿矿产秩序，有些矿主的利益会受损失，他们是不高兴的。这种利益干扰如果掺杂了官员在矿山中的利益，即腐败行为，就会变得更加复杂。整顿矿产秩序就必须排除干扰，包括思想的干扰、利益的干扰。

　　第二条，要科学地发挥优势。发展就要扬长避短，发挥优势。发挥优势要讲科学，优势要长期地发挥，要节约地发挥，不是我有优势就乱搞一通。磷矿对于我们省是个优势，但如果不能科学地发挥这个优势，合理、节约地使用，我们的优势几年就会丧失殆尽。要科学发挥优势，必须利用科学技术。在技术上不取得重大突破，科学发挥优势是空谈。科学发挥优势必须在开放竞争的状态下，不能采取封闭的办法，封闭的办法不是科学发挥优势的办法。要鼓励外地企业来投资和竞争。没有竞争，不可能科学地发挥优势，没有竞争的环境是创造不出好企业来的。

　　第三条，要落实到规划制度和具体的措施上。一要落实规划。拿磷矿开发为例，我们的高浓度复合肥和精细的磷化工产品应该怎么考虑，市场前景如何，规模应该搞多大，磷矿资源的开发离交通线近的怎么办，稍微远点怎么办，交通问题怎么解决，这些都要统筹规划。二要落实到制度上。如果没有制度作保证，落实科学发展观最后都是空的。就磷矿而言，产量许可证制度恐怕在相当长的时期还要实行，这种许可证制度和全层开采有密切关系。我们必须贯彻全层开采的方针。这个方针怎么落实到制度上？采选加联合体肯定是一个正确的方向，新矿区要逐步推行“一矿一主”和向大的企业适当集中，这个方向要落实到技术经济措施上，落实到制度上。三要落实具体措施。包括技术措施、财税措施，还有拓宽探矿资金来源的措施等。矿业权出让收益要为矿区的可持续发展服务，为矿区的环境恢复治理和探矿服务，这是方向。不要把这个钱拿来吃饭、盖楼、修路，这是违反财经纪律的。

　　（摘自8月31日在全省整顿和规范矿产资源开发秩序暨磷矿资源开发利用工作现场会上的讲话）
 

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