我国包装机械存在不少问题：一是缺乏宏观调控，二是缺乏资金投入；三是缺乏专业技术人员，以致自主开发产品和创新能力薄弱，造成产品多年一贯制。目前，我国包装机械出口额还不足总产值的5%，进口额却与总产值大大相当。
    我国包装机械是包装工业的一大门类产品，在包装工业中有着举足轻重的地位和作用，它给行业提供必要的技术设备，以完成产品的包装工艺过程。尽管包装机械的产值在整个包装工业中所占的比重不如包装材料大，不属于经常性消耗品，但对包装工业的现代化却是不可缺少的支撑。它为包装工业提供先进的技术装备，保证包装产品质量高、生产效率高、品种多、生产环境好、生产成本低、环境污染小，因而获得较强的生命力，带来巨大的社会效益和经济效益。
    国外包装机械业概况
    美国、日本、德国、意大利是世界上包装机械四大强国。
    美国是世界上包装机械发展历史较长的国家，早已形成了独立完整的包装机械体系，其品种和产量均居世界之首。10多年来，美国始终保持着世界最大包装机械生产和消费大国的地位。其产品以高、大、精、尖产品居多，机械与计算机紧密结合，实现机电一体化控制。新型机械产品中以成型、填充、封口三种机械的增长最快，裹包机和薄膜包装机占整个市场份额的15%，纸盒封盒包装机在市场占有率中居第二位。从上世90年代初以来，美国包装机械业一直保持着良好的发展势头。
    美国国内包装机械市场在全球是首屈一指的，各种包装机械主要内销，1998年美国包装机械国内消费占82%，出口只占产值的18%，但出口额大。美国的包装机械制造厂大部分附属于大型包装材料厂，销售也完全依赖母公司。中国已成为继加拿大、墨西哥、日本、英国、德国之后，美国包装机械的第6大出口市场。
    日本的包装机械制造厂以中小企业为主，包装机械的品种近500种，规格有700多个。包装机械以中小型单机为主，具有体积小、精密度高、易安装、操作方便、自动化程度高等优点。90年代以来，已将变频调整、光电追踪、无触点电子开关、动态数据显示等技术运用在包装机械中。日本包装机械的很大一部分用于食品包装领域，食品包装机械产值占包装机械总产值的一半以上。
    日本包装机械的主要市场是本国，出口额只占产值的10%。亚洲是日本包装机械的主要出口市场。从上世纪90年代以来，日本对中国的出口额连年大幅增长，自1995年起，中国已成为日本包装机械的最大出口国。
    德国、意大利、英国、瑞士和法国等，都是世界上很重要的包装机械生产国家。欧洲各国包装机械业的一个共同特点，是出口比例（出口额占产值的比例）都很大，如德国和意大利近80%，瑞士超过90%。
    德国的包装机械在计量、制造、技术性能等方面居领先地位，特别是啤酒、饮料灌装设备具有高速、成套、自动化程度高、可靠性好等特点，享誉全球。一些大公司生产的包装机械集机-电-仪及微机控制于一体，采用光电感应，以光标控制，并配有防静电装置。其大型自动包装机不仅包装容积大，而且能集制袋、称重、充填、抽真空、封口等工序在一台单机上完成。德国包装机械业多年来始终处于稳定增长状态，出口比例占80%左右。德国是世界上最大的包装机械出口国。
    意大利是仅次于德国的第二大包装机械出口国。意大利的包装机械多用于食品工业，具有性能优良、外观考究、价格便宜的特点，出口比例占80%左右，美国是其最大的出口市场。上世纪90年代以来，意大利对中国的包装机械出口额迅速增长，1995年在意大利的出口排名榜上，中国已跃上为第二位。
    我国包装机械业概况
    我国包装机械起步较晚，在新中国成立时几乎是一片空白，只有少数工厂或作坊生产一些简单的手工包装机具，或为少数进口机器进行修配服务。上世纪80年代以前发展缓慢，只能生产几种水平很低的包装机械，主要在烟草加工、制糖、制盐、酿酒等行业，包装机械没有成为一个独立的行业，国家公布的产品目录中也没有分包装机械这一类。
    80年代以后，由于改革开放，我国经济迅猛发展，社会对包装机械的需求不断增加。市场需求，政府的重视、政策引导和积极扶持，使我国包装机械得到迅速发展，年平均增长速度大于30%，进入90年代，仍以20%以上的速度增长。经过50多年的发展，我国包装机械已成为机械工业中十大行业之一，无论是产品还是品种，都取得了令人瞩目的成就，为我国包装工业快速发展提供了有力的保障。2001年全国包装机械产量达53.3万台（套，产值为195.5亿元，占全国包装工业总产值的8.2%，我国已成为世界包装机械工生产和消费大国之一。
    然而，我国包装机械存在不少问题。一是缺乏宏观调控，因包装机械企业起点低、“先天不足”且跨部门，存在统筹规划、宏观指导难的问题，在投资和开发新产品方面往往一哄而起，出现低水平重复的无序竞争。二是缺乏资金投入，这也是机械行业的共性，难以吸引大量资金投入，难以进行大量的技术改造。因经费不足，企业用于研究和开发的投资占销售额平均水平不到1%，不能做到生产一代，开发一代，研究一代。由于没有技术储备，引进技术、消化吸收工作不力，使企业新产品少，缺乏竞争力。三是缺乏专业技术人员，因包装机械业利润不高，难以吸引优秀的技术人才，以致人才队伍参差不齐，自主开发产品和创新能力薄弱，甚至消化吸收国外同类产品的能力都很弱，造成产品多年一贯制。以上这些已经制约了行业的发展。目前，我国包装机械出口额还不足总产值的5%，进口额却与总产值大抵相当。
    江苏包装机械是包装工业一大门类产品，其产值占全省包装工业总产值不到10%，大致同全国包装机械产值所占比例。它有以下几个特点：一是起步较早。江苏乡镇企业起步较早，发展较快，江苏包装机械企业集中分布在经济发达的苏州、无锡、常州地区，沿江地区包装机械企业正在逐渐增加，而淮北地区很少。三是非公有制成分所占比重大。随着改革的深入和开放的扩大，江苏绝大部分包装机械企业通过改制改组，成为个私非公有制经济，同时以台资为主的三资企业也在逐渐增多。
    然而，江苏包装机械业存在的问题基本同全国包装机械业的问题。明显表现在：一是生产规模大、产品档次高的企业不多，生产规模小而差别不大的企业不少，缺少龙头企业；二是技术含量高、有特色和优势的产品不多，趋于雷同而档次不高的产品不少，缺少名牌产品。
    我国包装机械发展的思路
    首先，要明确我国包装机械业的发展方向。预计到2005年我国包装机械产量将增加到67万台（套），到2010年将增至93万台（套）。但是，靠简单的重复，靠扩大生产数量，靠向上游、下游延伸的方法是行不通的，我国包装机械业必须走专业化生产的道路。要发展中高档设备，努力提高技术含量，把产品做精，做细，做专，做强，靠技术进步来提升行业的发展。
    目前，世界各国对包装机械发展十分重视，集机、电、气、光、生、磁为一体的高新技术产品不断涌现。生产高效率化、资源高利用化、产品节能化、高新技术实用化、科研成果商业化已成为世界各国包装机械发展的趋势。这也是我国包装机械业的发展方向。对于我国的包装机械生产企业，并不是求大求全，而是应求精求专。美国、日本、意大利的包装机械生产企业大部分规模不大，但专业化程度很高。
    其次，要进行我国包装机械业的结构调整。在“十五”期间乃至2010年，我国包装机械业要着重进行产业结构、产业结构和组织结构的调整。
    在产业结构调整上，要提高生产集中度，促进专业化、系列化生产，提高产品质量和对市场的适应能力；要积极发展和扶持一批拥有名牌产品的重点骨干企业，加快现代企业制度的建立和完善，形成行业排头兵，参与国际市场竞争，从而加快产业提升。
    在产品结构调整上，要改变目前产品结构中以低技术含量为主的状况，淘汰一批低效高耗的、低档次低附加值的、劳动密集型的产品，学习国外先进技术，开发生产高效低耗的、产销对路的大型成套设备和高新技术产品，开发出“新、奇、特”的包装设备，加速包装机械的更新换代，开拓国际市场。
    在组织结构调整上，要成立跨部门的企业集团，树立大行业全局观念，进行组织结构优化组合，实现行业资产优化配置，统一思想，强化管理，形成优势互补，分工合作，共同发展的新格局。
    再次，要确定我国包装机械业的发展重点。据有关专家分析，“十五”期间乃至到2010年，我国包装机械业主要门类产品发展趋向如下：
    1、袋成型-充填-封口设备：发展系列化产品及配套装置，解决对物料的适应性、配套性和可靠性问题；采用先进技术，提高速度，同时可适用于单膜和复合膜两用的包装机；尽快开发性能可靠、高水平的粉粒自动包装设备。
    2、啤酒、饮料灌装成套设备：开发适用于10万吨/年以上大型啤酒、饮料灌装成套设备（包括装箱、卸箱、杀菌、贴标、原位清洗等）；发展具有高速、低耗、计量精确、自动检测等多功能全自动大型成套设备。
    3、称量式充填设备：发展各种形式的称量充填设备，努力提高速度和精度，以及稳定性和可靠性，并与自动包装设备相配套。
    4、裹包设备：提高产品的可靠性和操作安全性；除塑料薄膜裹包设备外，还要开发折纸裹包设备；大力发展与裹包设备配套的各种辅助装置，以扩大主机功能应用面。
    5、捆扎包装设备：发展多种多式的捆扎机械；重点开发小型台式和大型塑料带捆扎设备和重物（如钢材）的自动连续钢带捆扎机，开发小型纸带捆扎机，提高果蔬、日用百货、工业材料包装自动化水平。
    6、无菌包装设备：缩短与国际先进水平的差距，提高速度，完整性能；发展大袋无菌包装技术和设备；研制半液体无菌包装设备，使无菌包装设备产品系列化；发展杯式无菌小包装机械产品，以填补国内空白。
    7、真空、换气包装设备：发展适用于袋容量较大（最大可达1平主米）的连续或半连续真空包装设备和将所需气体按比例充入袋内的高速换气包装设备。
    8、瓦楞纸板（箱）生产设备：发展宽幅（2米以上）、高速成套设备；在中轻型设备上注重成套性；拓展计算机技术的应用深度和广度，重在提高性能，提高可靠性。
    9、制罐设备：研制无汞焊轮和专用电源，提高生产速度；发展复合罐、异形罐和嚅雾罐等多种系列制罐成套设备及相应的制盖生产线。
    10、环保包装机械：开发各种小包装用纸袋的生产设备和以纸基材为包装材料（容器）的包装设备，以适应环境保护的要求；推广和完善蜂窝纸板制造技术，加快产品包装以纸代木；推广和完善纸浆模塑制造技术，扩大应用面，如向电子产品包装发展。